為推動(dòng)提升大氣監(jiān)督幫扶問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出山東省典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

“組建一支能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的專(zhuān)業(yè)組隊(duì)伍，對(duì)監(jiān)督幫扶取得實(shí)效至關(guān)重要?！碧崞鸫髿獗O(jiān)督幫扶這項(xiàng)工作，山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局負(fù)責(zé)同志自豪地分享起令人欣喜的數(shù)據(jù)——

2023年，山東省選派196名執(zhí)法和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)骨干，全輪次參加生態(tài)環(huán)境部組織的大氣監(jiān)督幫扶，綜合表現(xiàn)位居全國(guó)第一，推動(dòng)解決環(huán)境問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量有效改善。

不禁要問(wèn)，山東做了什么？又有哪些獨(dú)家經(jīng)驗(yàn)？

監(jiān)督幫扶“真練兵”

“全國(guó)抽調(diào)4752名骨干組成569個(gè)專(zhuān)業(yè)組，開(kāi)展16輪次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶。幫扶范圍涉及京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、成渝地區(qū)、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域145個(gè)城市，幫扶區(qū)域空氣質(zhì)量變化明顯優(yōu)于全國(guó)平均水平?！眮?lái)自生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局的數(shù)據(jù)，揭示了大氣監(jiān)督幫扶工作的效果。

對(duì)山東而言，派員參與大氣監(jiān)督幫扶工作，是一場(chǎng)意義非凡的“大練兵”。一方面，山東省堅(jiān)持以老帶新、以強(qiáng)帶弱，讓監(jiān)督幫扶老隊(duì)員“手把手”傳經(jīng)驗(yàn)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”授技巧，以傳幫帶的形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。另一方面，以執(zhí)法能力強(qiáng)的市帶執(zhí)法能力弱的市組隊(duì)參加幫扶，“老牌強(qiáng)隊(duì)”解疑釋惑、示范打樣；“后起之秀”學(xué)習(xí)借鑒、提升能力，營(yíng)造比學(xué)趕幫的良好氛圍。

工作中，“充分發(fā)揮地域特長(zhǎng)”也是山東的一大亮點(diǎn)。

山東省各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，各市執(zhí)法隊(duì)伍日常監(jiān)管的行業(yè)各有側(cè)重?！跋褡筒H坊、東營(yíng)等涉VOCs企業(yè)較多的城市，我們安排多參加夏季監(jiān)督幫扶；像濟(jì)南、日照、臨沂、濟(jì)寧等鋼鐵、焦化企業(yè)較多的城市，我們就安排多參加秋冬季幫扶?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

在大氣監(jiān)督幫扶實(shí)戰(zhàn)中，山東逐漸探索建立了“行前收集線索—現(xiàn)場(chǎng)解剖麻雀—每日歸納總結(jié)”的工作流程，確保高質(zhì)量完成監(jiān)督幫扶任務(wù)。省廳每輪次派員前，召集監(jiān)督幫扶隊(duì)員們一起座談交流、傳授經(jīng)驗(yàn)；幫扶過(guò)程中，如果遇到專(zhuān)業(yè)難題，遠(yuǎn)程組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，利用晚上時(shí)間授課指導(dǎo)；幫扶結(jié)束后，組織集中研討，分享工作中好的做法，總結(jié)不足和問(wèn)題，避免后續(xù)同志“重蹈覆轍”……

問(wèn)需送計(jì)助企紓困

在山東，外派幫扶是目的之一，更重要的是把好的經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，把在監(jiān)督幫扶這個(gè)實(shí)戰(zhàn)練兵場(chǎng)鍛煉的隊(duì)伍，更好的用在屬地日常執(zhí)法工作中。

“非常感謝生態(tài)環(huán)境部門(mén)的幫扶指導(dǎo)，通過(guò)為我們梳理排污節(jié)點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了廠界穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，車(chē)間內(nèi)部有機(jī)污染物排放也大幅減少，工作環(huán)境明顯改觀?？蛻?hù)看到良好的廠區(qū)面貌，對(duì)我們的產(chǎn)品也更加青睞?！痹谏綎|省聊城市茌平區(qū)一家木業(yè)公司負(fù)責(zé)人高興的說(shuō)。

聊城市生態(tài)環(huán)境局茌平區(qū)分局執(zhí)法人員在參加監(jiān)督幫扶后，將全國(guó)行業(yè)環(huán)保要求帶回當(dāng)?shù)?，?duì)企業(yè)污染物收集率提出建議。

企業(yè)給每套生產(chǎn)設(shè)施安裝了一層“小密閉”房罩，更換了噴淋塔除霧板，調(diào)整了水噴淋壓力，改造了過(guò)濾滾篩的滾筒，實(shí)現(xiàn)了治污環(huán)節(jié)再完善、治污效率再提升，有效解決了無(wú)組織排放問(wèn)題。

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，引領(lǐng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、治污達(dá)標(biāo)，踏上綠色高質(zhì)量發(fā)展道路，這也是我們?cè)诖髿獗O(jiān)督幫扶中體會(huì)到的?！避萜絽^(qū)參加監(jiān)督幫扶的同志提到。

幫扶工作中，結(jié)合企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)工藝、污染物種類(lèi)等，幫扶人員現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)“把脈問(wèn)診”。通過(guò)幫扶指導(dǎo)，企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行更加規(guī)范高效，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心越來(lái)越足；通過(guò)一系列普法宣傳活動(dòng)，有效引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)學(xué)法、知法、懂法、守法，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

“無(wú)感”執(zhí)法科技助力

山東省充分借鑒大氣監(jiān)督幫扶科技賦能經(jīng)驗(yàn)，在省內(nèi)也開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶。

“飛得再高一點(diǎn)，看看有沒(méi)有排污口?！?/p>

“前方有一處高空排放源，等我掛上采樣裝置。”

近日，山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局執(zhí)法人員操控?zé)o人機(jī)，巡飛查看是否有旁路排口，是否超標(biāo)排放大氣污染物。

結(jié)合在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等科技手段推送的線索，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局監(jiān)督幫扶小分隊(duì)，攜帶了便攜式檢測(cè)儀器，對(duì)重點(diǎn)排污點(diǎn)位進(jìn)行細(xì)致排查，大大提升工作效能。

在了解生態(tài)環(huán)境部遠(yuǎn)程識(shí)別線索的工作機(jī)制后，山東省依托省市縣三級(jí)聯(lián)通共享的智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立高值區(qū)“掐尖削峰”、污染源遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶兩項(xiàng)工作機(jī)制，采取“線上線索推送+線下精準(zhǔn)幫扶”模式，對(duì)企業(yè)開(kāi)展“免打擾”的無(wú)感幫扶與執(zhí)法。

依托遠(yuǎn)程大數(shù)據(jù)分析，2023年以來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境廳推送高值區(qū)線索58條，污染源遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶線索1192條，發(fā)現(xiàn)并整改異常問(wèn)題173個(gè)；全省開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法6.3萬(wàn)余家（次），占比達(dá)到40.1%。

空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)最能說(shuō)明效果。2023年全省PM 2.5平均濃度37.4μg/m3，連續(xù)第三年達(dá)到“30+”水平，優(yōu)于“十四五”年度目標(biāo)10%以上。

山東省將持續(xù)把大氣監(jiān)督幫扶作為重要抓手，在優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為、打造鐵軍隊(duì)伍等方面持續(xù)用力，守底線、提質(zhì)量、惠民生、促發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 宋祥