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監督幫扶看成效① | 實(shí)戰練鐵軍 幫扶助發(fā)展 山東有這些好經(jīng)驗

媒體:生態(tài)環(huán)境部  作者:內詳
專(zhuān)業(yè)號:林森
2024/6/20 13:41:55

為推動(dòng)提升大氣監督幫扶問(wèn)題發(fā)現和整改質(zhì)量,實(shí)現生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益共贏(yíng),生態(tài)環(huán)境部開(kāi)設“監督幫扶看成效”欄目,展示重點(diǎn)區域相關(guān)省份和城市大氣監督幫扶做法和成效,今天推出山東省典型案例,供各地學(xué)習借鑒。

“組建一支能征善戰、敢打硬仗的專(zhuān)業(yè)組隊伍,對監督幫扶取得實(shí)效至關(guān)重要?!碧崞鸫髿獗O督幫扶這項工作,山東省生態(tài)環(huán)境廳執法局負責同志自豪地分享起令人欣喜的數據——

2023年,山東省選派196名執法和監測業(yè)務(wù)骨干,全輪次參加生態(tài)環(huán)境部組織的大氣監督幫扶,綜合表現位居全國第一,推動(dòng)解決環(huán)境問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè),促進(jìn)重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量有效改善。

不禁要問(wèn),山東做了什么?又有哪些獨家經(jīng)驗?

監督幫扶“真練兵”

“全國抽調4752名骨干組成569個(gè)專(zhuān)業(yè)組,開(kāi)展16輪次現場(chǎng)監督幫扶。幫扶范圍涉及京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角、長(cháng)江中游城市群、成渝地區、珠三角等重點(diǎn)區域145個(gè)城市,幫扶區域空氣質(zhì)量變化明顯優(yōu)于全國平均水平?!眮?lái)自生態(tài)環(huán)境部執法局的數據,揭示了大氣監督幫扶工作的效果。

對山東而言,派員參與大氣監督幫扶工作,是一場(chǎng)意義非凡的“大練兵”。一方面,山東省堅持以老帶新、以強帶弱,讓監督幫扶老隊員“手把手”傳經(jīng)驗、“點(diǎn)對點(diǎn)”授技巧,以傳幫帶的形式培養業(yè)務(wù)骨干。另一方面,以執法能力強的市帶執法能力弱的市組隊參加幫扶,“老牌強隊”解疑釋惑、示范打樣;“后起之秀”學(xué)習借鑒、提升能力,營(yíng)造比學(xué)趕幫的良好氛圍。

工作中,“充分發(fā)揮地域特長(cháng)”也是山東的一大亮點(diǎn)。

山東省各市的產(chǎn)業(yè)結構不盡相同,各市執法隊伍日常監管的行業(yè)各有側重?!跋褡筒?、濰坊、東營(yíng)等涉VOCs企業(yè)較多的城市,我們安排多參加夏季監督幫扶;像濟南、日照、臨沂、濟寧等鋼鐵、焦化企業(yè)較多的城市,我們就安排多參加秋冬季幫扶?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執法局負責同志說(shuō)。

在大氣監督幫扶實(shí)戰中,山東逐漸探索建立了“行前收集線(xiàn)索—現場(chǎng)解剖麻雀—每日歸納總結”的工作流程,確保高質(zhì)量完成監督幫扶任務(wù)。省廳每輪次派員前,召集監督幫扶隊員們一起座談交流、傳授經(jīng)驗;幫扶過(guò)程中,如果遇到專(zhuān)業(yè)難題,遠程組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家,利用晚上時(shí)間授課指導;幫扶結束后,組織集中研討,分享工作中好的做法,總結不足和問(wèn)題,避免后續同志“重蹈覆轍”……

問(wèn)需送計助企紓困

在山東,外派幫扶是目的之一,更重要的是把好的經(jīng)驗帶回來(lái),把在監督幫扶這個(gè)實(shí)戰練兵場(chǎng)鍛煉的隊伍,更好的用在屬地日常執法工作中。

“非常感謝生態(tài)環(huán)境部門(mén)的幫扶指導,通過(guò)為我們梳理排污節點(diǎn),不僅實(shí)現了廠(chǎng)界穩定達標排放,車(chē)間內部有機污染物排放也大幅減少,工作環(huán)境明顯改觀(guān)??蛻?hù)看到良好的廠(chǎng)區面貌,對我們的產(chǎn)品也更加青睞?!痹谏綎|省聊城市茌平區一家木業(yè)公司負責人高興的說(shuō)。

聊城市生態(tài)環(huán)境局茌平區分局執法人員在參加監督幫扶后,將全國行業(yè)環(huán)保要求帶回當地,對企業(yè)污染物收集率提出建議。

企業(yè)給每套生產(chǎn)設施安裝了一層“小密閉”房罩,更換了噴淋塔除霧板,調整了水噴淋壓力,改造了過(guò)濾滾篩的滾筒,實(shí)現了治污環(huán)節再完善、治污效率再提升,有效解決了無(wú)組織排放問(wèn)題。

“發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,引領(lǐng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、治污達標,踏上綠色高質(zhì)量發(fā)展道路,這也是我們在大氣監督幫扶中體會(huì )到的?!避萜絽^參加監督幫扶的同志提到。

幫扶工作中,結合企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)工藝、污染物種類(lèi)等,幫扶人員現場(chǎng)為企業(yè)“把脈問(wèn)診”。通過(guò)幫扶指導,企業(yè)環(huán)保設施運行更加規范高效,綠色發(fā)展、轉型升級的信心越來(lái)越足;通過(guò)一系列普法宣傳活動(dòng),有效引導企業(yè)自覺(jué)學(xué)法、知法、懂法、守法,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

“無(wú)感”執法科技助力

山東省充分借鑒大氣監督幫扶科技賦能經(jīng)驗,在省內也開(kāi)展遠程監督幫扶。

“飛得再高一點(diǎn),看看有沒(méi)有排污口?!?/p>

“前方有一處高空排放源,等我掛上采樣裝置?!?/p>

近日,山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局執法人員操控無(wú)人機,巡飛查看是否有旁路排口,是否超標排放大氣污染物。

結合在線(xiàn)監測、用電監控、衛星遙感等科技手段推送的線(xiàn)索,濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè )分局監督幫扶小分隊,攜帶了便攜式檢測儀器,對重點(diǎn)排污點(diǎn)位進(jìn)行細致排查,大大提升工作效能。

在了解生態(tài)環(huán)境部遠程識別線(xiàn)索的工作機制后,山東省依托省市縣三級聯(lián)通共享的智慧監管平臺,建立高值區“掐尖削峰”、污染源遠程監督幫扶兩項工作機制,采取“線(xiàn)上線(xiàn)索推送+線(xiàn)下精準幫扶”模式,對企業(yè)開(kāi)展“免打擾”的無(wú)感幫扶與執法。

依托遠程大數據分析,2023年以來(lái),山東省生態(tài)環(huán)境廳推送高值區線(xiàn)索58條,污染源遠程監督幫扶線(xiàn)索1192條,發(fā)現并整改異常問(wèn)題173個(gè);全省開(kāi)展非現場(chǎng)執法6.3萬(wàn)余家(次),占比達到40.1%。

空氣質(zhì)量數據最能說(shuō)明效果。2023年全省PM 2.5平均濃度37.4μg/m3,連續第三年達到“30+”水平,優(yōu)于“十四五”年度目標10%以上。

山東省將持續把大氣監督幫扶作為重要抓手,在優(yōu)化執法方式、提升執法效能、規范執法行為、打造鐵軍隊伍等方面持續用力,守底線(xiàn)、提質(zhì)量、惠民生、促發(fā)展,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局

編輯 | 宋祥

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