上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 民進(jìn)中央副主席、中國(guó)工程院院士黃震近日表示，建議加快構(gòu)建我國(guó)碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)體系。

黃震表示，近年來(lái)，我國(guó)綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，可再生能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到14.5億千瓦，成為保障電力供應(yīng)的新力量；我國(guó)供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。雙碳目標(biāo)引領(lǐng)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎，也為全球氣候治理作出了重要貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，挑戰(zhàn)也不少，具體表現(xiàn)在：我國(guó)能源消費(fèi)總量世界第一，仍以煤炭等化石能源為主，且我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生過(guò)程中能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，如何轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、先立后破，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，按時(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并要在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家減排的速度和難度，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要有更加完善的制度保障。當(dāng)前，我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化以及促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面尚無(wú)專門(mén)性立法，現(xiàn)有的法律體系缺乏對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)籌考慮，需要提供有效法律法規(guī)支撐。

“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不僅是減排的問(wèn)題，更是關(guān)系到未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略選擇，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的系統(tǒng)性變革。需要通過(guò)法律的穩(wěn)定性、持續(xù)性和強(qiáng)制性來(lái)保障雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，向社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界傳遞清晰且明確的未來(lái)綠色發(fā)展預(yù)期，凝聚起更加廣泛的共識(shí)?！秉S震說(shuō)。為此，他建議：

一是為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)，做好立法、修法等工作，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)際做法，立足我國(guó)法治基礎(chǔ)，制定專項(xiàng)立法計(jì)劃，分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和法律體系構(gòu)建，明確法律體系的框架設(shè)計(jì)、建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)進(jìn)程以及重點(diǎn)任務(wù)等。

二是加快應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專門(mén)性立法和相關(guān)行政法規(guī)的制定。對(duì)雙碳目標(biāo)的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、減緩與適應(yīng)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容予以明確，將碳排放標(biāo)準(zhǔn)、核算、監(jiān)測(cè)、碳排放權(quán)交易等關(guān)鍵制度納入其中，為雙碳相關(guān)的政策、規(guī)章、條例、規(guī)范性文件等提供上位法依據(jù)。

三是加快修改與協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律規(guī)范，啟動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等相關(guān)法律的修訂工作，清理現(xiàn)有法律與應(yīng)對(duì)氣候變化和雙碳目標(biāo)不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究推進(jìn)雙碳目標(biāo)帶動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉外新領(lǐng)域相關(guān)的補(bǔ)充立法，形成一個(gè)涵蓋應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的完整的法律體系，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供明確的、具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的制度規(guī)則保障。

黃震表示，加快構(gòu)建我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和法律法規(guī)體系，發(fā)揮雙碳目標(biāo)愿景的引領(lǐng)作用，必將進(jìn)一步塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，取得更大成就。

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