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民進(jìn)中央副主席、中國工程院院士黃震:加快構建我國碳達峰碳中和法律法規體系

媒體:中國證券網(wǎng)  作者:宋薇萍
專(zhuān)業(yè)號:林森
2024/3/12 8:24:35

上證報中國證券網(wǎng)訊 民進(jìn)中央副主席、中國工程院院士黃震近日表示,建議加快構建我國碳達峰碳中和法律法規體系。

黃震表示,近年來(lái),我國綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,可再生能源發(fā)電裝機已經(jīng)達到14.5億千瓦,成為保障電力供應的新力量;我國供應了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設備,電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。雙碳目標引領(lǐng)下的戰略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為我國高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎,也為全球氣候治理作出了重要貢獻。

與此同時(shí),挑戰也不少,具體表現在:我國能源消費總量世界第一,仍以煤炭等化石能源為主,且我國在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生過(guò)程中能源需求將持續增長(cháng)。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí),如何轉變能源結構、先立后破,實(shí)現綠色轉型,按時(shí)實(shí)現碳達峰,并要在較短時(shí)間內實(shí)現從碳達峰到碳中和,遠超發(fā)達國家減排的速度和難度,時(shí)間緊、任務(wù)重,需要有更加完善的制度保障。當前,我國在應對氣候變化以及促進(jìn)雙碳目標實(shí)現方面尚無(wú)專(zhuān)門(mén)性立法,現有的法律體系缺乏對碳達峰碳中和工作的統籌考慮,需要提供有效法律法規支撐。

“實(shí)現碳達峰碳中和不僅是減排的問(wèn)題,更是關(guān)系到未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展和安全的重大戰略選擇,是對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的系統性變革。需要通過(guò)法律的穩定性、持續性和強制性來(lái)保障雙碳目標實(shí)現,向社會(huì )和產(chǎn)業(yè)界傳遞清晰且明確的未來(lái)綠色發(fā)展預期,凝聚起更加廣泛的共識?!秉S震說(shuō)。為此,他建議:

一是為應對氣候變化、實(shí)現碳達峰碳中和目標做好頂層設計,做好立法、修法等工作,結合實(shí)踐經(jīng)驗并借鑒國際做法,立足我國法治基礎,制定專(zhuān)項立法計劃,分步驟推進(jìn)碳達峰碳中和法律體系構建,明確法律體系的框架設計、建設目標、推進(jìn)進(jìn)程以及重點(diǎn)任務(wù)等。

二是加快應對氣候變化和碳達峰碳中和專(zhuān)門(mén)性立法和相關(guān)行政法規的制定。對雙碳目標的基本原則、戰略規劃、管理體制、減緩與適應措施、監督管理、法律責任等內容予以明確,將碳排放標準、核算、監測、碳排放權交易等關(guān)鍵制度納入其中,為雙碳相關(guān)的政策、規章、條例、規范性文件等提供上位法依據。

三是加快修改與協(xié)調現行法律規范,啟動(dòng)對環(huán)境保護法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等相關(guān)法律的修訂工作,清理現有法律與應對氣候變化和雙碳目標不相適應的內容。研究推進(jìn)雙碳目標帶動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉外新領(lǐng)域相關(guān)的補充立法,形成一個(gè)涵蓋應對氣候變化與實(shí)現雙碳目標的完整的法律體系,為實(shí)現雙碳目標提供明確的、具有強制性、權威性的制度規則保障。

黃震表示,加快構建我國碳達峰、碳中和法律法規體系,發(fā)揮雙碳目標愿景的引領(lǐng)作用,必將進(jìn)一步塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢,加快經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量綠色發(fā)展,推進(jìn)中國式現代化建設不斷邁上新臺階,取得更大成就。

來(lái)源:上海證券報·中國證券網(wǎng)

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