作為以市場機制創(chuàng)新落實“雙碳”目標的重要舉措，綠色電力交易開啟了中國綠色電力消費新模式。隨著全國電力交易市場規(guī)模逐步擴大，各企業(yè)對于綠色電力交易的需求日趨增長，電力市場中的綠色電力交易也愈發(fā)受到社會各界關注。

2022年3月，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（簡稱“加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見”）提出，要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系?；谖覈F(xiàn)階段受制于能源供需逆向分布和電網(wǎng)調度難等問題，企業(yè)面臨著買不到綠電、買不到價格合適的綠電等困難。WWF建議，在加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見指引下，建立全國統(tǒng)一綠電交易市場并盡快開展綠電現(xiàn)貨交易試點，高效利用全國可再生能源發(fā)電資源，滿足企業(yè)綠色電力消費需求，助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。

從國外實踐來看，隨著新能源比例的不斷提高，建設大范圍綠色電力市場已成為國際發(fā)展主流趨勢，例如：歐盟的綠電市場已覆蓋27個國家；日本也采取了多種措施促進跨區(qū)電力交易；美國在不斷擴大其綠電市場范圍。因此，WWF建議加快建立全國統(tǒng)一綠電交易市場，并對綠電市場建設階段、交易品類和交易機制做如下建議：

（一）對四個分步發(fā)展階段的建議

轉型期：“十四五”中期階段（2023年）

綠色電力參與市場規(guī)模擴大，可再生能源項目（含有補貼項目、平價上網(wǎng)項目）將全部參與綠色電力市場化交易；由國家保障性收購的綠色電力可同意參加綠色電力交易。

建設期：“十四五”末期階段（2024-2025年）

新能源裝機占比持續(xù)提升，參與市場的政策體系基本建立，保障利用小時數(shù)逐步降低；存量新能源電站發(fā)電量市場化消納比例明顯提升，綠色電力交易范圍和規(guī)模擴大，開展統(tǒng)一的可再生能源超額消納量與綠證交易。

融合期：“十五五”階段（2026-2030年）

新能源裝機跨越式增長、成為主導電源，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)初步建成，新能源參與市場的政策體系基本成熟，逐步取消新能源保障利用小時數(shù)；市場成為新能源消納的主要手段，綠色電力市場交易與綠證市場實現(xiàn)全覆蓋。

運行期：遠期階段（2030年以后）

全國統(tǒng)一電力市場運行期。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)全面建成，新能源全部通過市場進行消納；適應高比例新能源接入的市場交易機制成熟完善，電力市場與碳市場有機銜接，電能價值、綠色價值、容量價值、安全穩(wěn)定價值通過市場充分體現(xiàn)。

（二）對交易品類與交易機制的建議

在交易品類上，當前我國電力市場交易機制以電量交易為主，目前已開展火電長協(xié)和現(xiàn)貨交易、綠電長協(xié)交易試點。但基于發(fā)電量的長協(xié)交易與可再生能源發(fā)電特點匹配度低，綠電更適合現(xiàn)貨交易，且更能體現(xiàn)其成本優(yōu)勢。為了進一步促進新能源消納，我國應盡快推進電力市場建設，開展綠電現(xiàn)貨交易試點。

在交易機制上，應以市場化為方向，推進科學合理的電價機制建設，建立健全電力資源市場化配置機制。統(tǒng)籌完善碳市場、綠證市場、綠色金融等機制。推動金融、財稅部門支持雙碳發(fā)展。

WWF一直致力于推動全國綠色電力市場交易，并針對國內外綠色電力市場發(fā)展情況、全國統(tǒng)一電力市場與綠色電力市場交易的發(fā)展趨勢等議題展開研究。WWF愿意與各方攜手，積極倡導并協(xié)助健全全國統(tǒng)一綠色電力交易市場，共同創(chuàng)造一個低碳和具有韌性的未來。