歐盟理事會周一舉行了會議,最終決定了歐盟在今年在COP28峰會上的談判立場。根據路透社消息,歐盟環境部長會議后發布的一份聲明稱:“理事會強調,向氣候中性經濟轉型將需要在全球范圍內逐步淘汰化石燃料,并在本十年內達到其化石燃料的使用峰值”。歐盟27個國家將倡導在2050年之前使能源部門擺脫化石燃料的重要性,并保留了逐步淘汰化石燃料時的措辭,但取消了任何有關能源生產有增無減(unabated)的提及和用詞。(注意:在COP27成果中用的是:accelerate efforts to phasedown unabated coal power,其中包含unabated說法,更多成果可以點擊文末閱讀原文查看聯合國COP官網文章)
該提案將尋求在全球范圍內逐步淘汰化石燃料,并使其使用在本十年內達到峰值,為各國繼續燃燒煤炭、天然氣和石油留下了一個可騰挪的時間窗口。但需要注意的是,該立場的措辭不再使用(unabated)的措辭可能導致嚴重依賴煤炭、石油和天然氣的國家失去碳捕獲或碳消除的合法有效抵消機制。一些政府和非政府組織希望撤銷“unabated”的標簽,或者對碳捕獲技術的使用附加嚴格的條件,以防止它們被用作繼續燃燒化石燃料的理由。預計這個問題將在COP28上展開激烈爭論,并且該主題一直是歐盟國家之間緊張辯論的源頭。歐盟國家還呼吁到2030年逐步取消“低效”的化石燃料補貼,并表示如果世界要避免嚴重的氣候變化,就不可能建立新的燃煤發電廠。
燃燒煤炭、石油和天然氣會產生溫室氣體,被廣泛認為是氣候變化的主要原因。歐盟通常是聯合國氣候談判中最雄心勃勃的談判者之一,近200個國家在會上就應對全球變暖的努力進行談判。即使在歐盟內部,丹麥、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭和斯洛文尼亞等約10個國家希望達成一項更強有力的協議來逐步淘汰所有化石燃料。然而,類似數量的國家,包括保加利亞、匈牙利、意大利、馬耳他和波蘭,成功地主張了部分保留,目的是為那些減排技術有限的污染行業(例如化學品和水泥制造)保留了實際減排余地。
歐盟雖然對COP28立場已達成多數一致,但內部的不同態度反映出全球緊張局勢不斷升溫。沙特阿拉伯已經阻止了在包括今年G20峰會在內的會議上就逐步淘汰達成共識,預計將在COP28峰會也會采取同樣立場。反對全面淘汰的歐盟國家還包括不發達國家和更多發展中國家,畢竟并且在發展進度上,發達國家具備先發優勢,而其他國家失去化石燃料的工業發展進程將嚴重受限,如果不給予更多實際補貼和技術支持全面淘汰化石燃料將不可能實現。
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