為做好重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”工作，湖南、廣東兩省深化協(xié)作、先行先試，在全國(guó)首次探索聯(lián)合編制跨省河流武水河（湖南）—武江（廣東）“一河一策一圖”，為跨省河流“一河一策一圖”工作路徑與模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

武水河，又名武江，是珠江水系北江干流上源之一。干流發(fā)源于湖南省郴州市，流經(jīng)湖南省郴州市和廣東省韶關(guān)市，在韶關(guān)市與湞江匯合為北江，其在湖南境內(nèi)稱武水河，入廣東境后稱武江。武水河（武江）流域上游湖南省郴州市境內(nèi)存在較多涉礦企業(yè)及尾礦庫(kù)，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，下游廣東省韶關(guān)市境內(nèi)存在多個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地，水環(huán)境極為敏感。2011、2015年，武水河（武江）流域先后發(fā)生湖南廣東跨省界銻污染事件、郴州礦冶有限公司屋場(chǎng)坪錫礦尾礦庫(kù)泄漏2起跨省污染事件。兩起事件在上下游兩市的快速響應(yīng)、緊密配合下得到妥善處置，確保了下游飲用水水源地安全。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)踐中，湖南省與廣東省深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是高效應(yīng)對(duì)跨省流域突發(fā)水污染事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，兩省不斷拓展合作領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展信息互通、聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、成果共享等工作，兩次聯(lián)合舉辦跨省突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急演練。2021年，突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”工作在全國(guó)部署開(kāi)展后，兩省就跨省河流必須共同做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備達(dá)成共識(shí)。

2023年，湖南省與廣東省多次聯(lián)合會(huì)商，擬定共同編制武水河“一河一策一圖”，全面厘清“上游有什么環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源”“下游有什么環(huán)境敏感目標(biāo)”“流域有什么可用應(yīng)急空間與設(shè)施”。兩省整合武水河（武江）流域“一河一策一圖”湖南段和廣東段工作成果，并補(bǔ)充部分支流調(diào)查，聯(lián)合編制《武水河（湖南）—武江（廣東）“一河一策一圖”》。圍繞“以空間換時(shí)間”應(yīng)急處置思路，全面識(shí)別出武水河（武江）流域重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感受體，繪制環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施分布總圖，制定環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施使用說(shuō)明，提出典型突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置建議方案，并基于流域跨省的實(shí)際情況，明確上下游突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急信息共享、應(yīng)急救援協(xié)作等聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)流程。

《武水河（湖南）—武江（廣東）“一河一策一圖”》是全國(guó)首次跨省河流“一河一策一圖”聯(lián)合編制，能夠充分發(fā)揮相關(guān)成果在流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置中的指導(dǎo)作用，對(duì)于保障武水河（武江）等跨省河流水質(zhì)安全具有重要意義，相關(guān)實(shí)踐探索也體現(xiàn)了“一河一策一圖”工作的核心要義，即將河流作為完整的工作對(duì)象實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。下一步，兩省將圍繞《武水河（湖南）—武江（廣東）“一河一策一圖”》，進(jìn)一步開(kāi)展應(yīng)急空間設(shè)施聯(lián)合排查和突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)工作成果落地落實(shí)，保障全流域水環(huán)境安全。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

編輯 | 宋祥